Новий Митний кодекс заохочує корупцію?

Автор/джерело -  © DW

Бізнесмени дають суперечливі оцінки наслідкам запровадження нового митного кодексу. Багато економістів закликають спростити митні процедури та посилити боротьбу з корупцією.

Минув місяць із часу запровадження нового Митного кодексу. Документ отримав позитивну оцінку міжнародних організацій. Бізнес-спільнота поки відзначає лише деякі зміни на краще, а експерти закликають продовжити спрощення митних процедур для подолання корупції та зняття перешкод для бізнесу.

Від запровадження нового Митного кодексу в Україні очікували значного спрощення процедур перетину кордону автотуристами, скорочення простою вантажів до чотирьох годин, а також зменшення кількості документів на вантаж з 28 до 14. Однією з найприємніших новин для експортерів та імпортерів стала відміна оцінювання товарів митницею. Тепер для цього повинні запрошуватися фахівці, що мають ліцензії на цей вид діяльності.

Бюджету стало краще

На сесії Світової організації торгівлі 30 червня в Брюсселі генсек СОТ Куніо Мікурія зазначив, що новий Митний кодекс України відповідає міжнародним стандартам.

У свою чергу, міністр фінансів України Юрій Колобов заявив, що побоювання з приводу можливого скорочення перевезень та зменшення платежів після введення кодексу не підтвердилися. "У червні надходження до бюджету від митних платежів склали 11,6 мільярдів гривень, що на третину більше, ніж торік", - заявив міністр.

Суперечливі оцінки бізнесу

Колобов пояснив це "ліквідацією низки тіньових схем ввезення товарів після введення Митного кодексу". Однак інший учасник дискусії, старший радник "Альфа-банку" і член ради Національного банку України Роман Шпек, зазначив, що зростання надходжень до бюджету не збігається зі зростанням економіки. На думку банкіра, це зростання забезпечується штучно – шляхом примусу бізнесменів владою до виплати не тільки поточних, але ще й авансових податкових, а також митних платежів для поліпшення фінансових показників. "З одного боку це досягається знищенням тіньових схем, а з іншого – за рахунок підприємців. Треба створювати прозорі правила гри, а не грати цими правилами," - сказав банкір.

На відміну від нього, виконавчий директор Європейської бізнес-асоціації Ганна Дерев’янко в інтерв’ю журналістам виділила позитивні наслідки введення кодексу. Експортери та імпортери можуть тепер оформляти вантажі на будь-якому митному пункті, а не тільки за місцем реєстрації. Час на митне оформлення має "більш, ніж позитивну тенденцію" до скорочення до чотирьох годин, а в пунктах митного оформлення стало менше перевірок і черг. Заступник голови комітету Верховної ради з фінансів, банківської діяльності, митної та податкової політики Євген Царьков заявив по телебаченню, що митний кодекс буде стимулювати зростання українського експорту в країни Євросоюзу.

Марні сподівання

Однак директор київського Інституту економічних досліджень і політичних консультацій Ігор Бураковський в інтерв’ю Deutsche Welle сказав, що ці очікування є безпідставними. Ключовою функцією Митного кодексу, як пояснив експерт, є всього лише "створення раціональних процедур перевірки документів і законності ввезення-вивезення товарів". Бураковський впевнений, що перші підсумки можна буде підбити не раніше, ніж через півроку і тільки за умови проведення широкомасштабного дослідження, а також опитування думок усіх учасників митних операцій.

У свою чергу, лідер громадської організації "Комітет економістів Україна" Андрій Новак в інтерв’ю Deutsche Welle послався на слова співробітників митної служби. У конфіденційних бесідах вони відзначають, що спрощення митних процедур "збіглось" зі значним підвищенням оцінки митної вартості вантажів. Щоб уникнути цих виплат, багато підприємців "стали більш охоче давати хабар". Тому економіст порадив не тільки "максимально спростити процедуру сплати митних зборів", а й одночасно посилити відповідальність за корупцію. "Досі ми ще не ставали свідками прецедентів скільки-небудь серйозного покарання хабарників з кола митних службовців", - констатував Новак.

Прес-служба Держмитслужби України справді нічого не повідомляє про факти покарання за хабарі митників. У своєму прес-релізі вона лише визнала, що 2012 року зі 43 справ, порушених стосовно митників, 19 містили звинувачення в корупції. Недоторканність українських митників знайшла своє підтвердження і у випадку з затриманням першого заступника голови Київської обласної митниці Сергія Наумова. За повідомленнями української преси, 15 червня чиновника спіймали на хабарі, але практично відразу відпустили на свободу.