Венеціанська комісія оприлюднила проект децентралізації України

Автор/джерело -  © BBC

Венеціанська комісія підготувала проміжний висновок до проекту конституційної реформи України щодо децентралізації.

Документ передав до комісії минулої п’ятниці спікер Верховної Ради Володимир Гройсман. Проект вже доступний англійською мовою.

В Україні цей документ ще офіційно не презентували. Пан Гройсман анонсував його оприлюднення 26 червня.

Віце-спікер ВР Оксана Сироїд на сторінці у Facebook написала, що направлений проект відрізняється від того, який раніше розробила робоча група Конституційної комісії.

Вона розкритикувала документ за збереження надмірних повноважень президента.

Проект змін не містить згадок про особливий статус районів Донбасу та зберігає Крим у складі України.

Громади, повіти та регіони

ВВС Україна детально писала про новий адміністративний устрій, який планують запровадити в Україні.

Ця система збережена в кінцевому документі.

Адміністративний устрій включає територіальні громади, повіти та регіони.

Для створення укрупнених громад об’єднуватимуть кілька сіл, селищ та навіть міст.

Кілька громад утворять повіт – нову адміністративну одиницю, яка буде значно крупнішою за нинішні райони.

У залежності від кількості населення, від чотирьох до шести-семи повітів складатимуть регіон, межі якого збігаються з нинішніми областями.

Громади отримають значну фінансову та управлінську незалежність, обиратимуть собі раду та голову. Більшість послуг, які раніше були у районах, надаватимуть у громадах.

Права президента

Скасовуються районні та обласні державні адміністрації, натомість у повіти та регіони президент за поданням Кабміну призначатиме префекта, який виконуватиме контролюючі функції.

Звільняти префекта має право президент.

Президент отримає право розпускати ради громад, повітів та регіонів, якщо ті порушать конституцію та загрожуватимуть цілісності України.

У разі розпуску місцевих рад президент має призначити тимчасово керувати спеціального представника, який замінює раду не більше, ніж на рік.

Розпущена рада або 45 депутатів парламенту можуть оскаржити розпуск у Конституційному суді.

Повітова та регіональна рада отримають повноваження формувати свої виконкоми, які замінять нинішні адміністрації.

Рада повіту та регіону обирає собі голову зі свого складу, а громада обиратиме голову напряму.

Венеціанська комісія у проміжному висновку схвалила проект змін до Конституції, найбільше відзначивши суттєве фінансове посилення місцевого самоврядування.

Серед зауважень – вимога, аби місцевих префектів президент міг звільняти тільки за наявності подання уряду.

Голова парламенту анонсував, що 26 червня проект може затвердити Конституційна комісія, врахувавши зауваження європейських експертів.

Пан Гройсман сподівається, що президент якомога швидше передасть його у парламент, а Верховна Рада за нього проголосує, попри критику з боку деяких учасників коаліції.